43万人的家门口,服务怎么沉下去

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习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。南京江北新区泰山街道，曾经是城乡接合部，近几年受建设国家级新区带动，人口快速增加，治理挑战重重。泰山街道重心下沉，建设网格红色驿站，运用现代技术手段，打造强有力的社区队伍，以具体而微的基层努力丰富中国式社会治理现代化探索。

五六年时间人口增加十多万，常住人口达到43万人；大规模小区越来越多，楼层越来越高，动辄一个小区上万人；20年前开发的大规模成片商品房，从停车位到幼儿园，公共配套紧缺，建设空间缺失；整个街道10多个大型拆迁安置房小区，居民观念与习惯和现代小区的生活理念一时难以吻合，矛盾频发……

泰山街道曾经面临的这些挑战也是大城市很多街道的普遍问题。

怎么办？

泰山街道的路径是，建设网格红色驿站。通过网格红色驿站让资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚。

万人的家门口都有红色驿站

“户口本在我儿媳那，没带也能办吗？”3月9日下午，旭日上城三区网格红色驿站，85岁的张启富老人正在办理尊老金的年审，得到网格员肯定的答复，做完登记的老人没有离开，而是喝上了网格员递过来的茶水和大家聊天。

“其实也可以叫小王上门代办，我喜欢来这坐坐说说话。”老人住在旭日上城三区23栋。旭日上城三区有24幢高层建筑，家住户。老人提到的小王就是旭日上城三区网格红色驿站的网格员。老人说春节后网格员小王已经两次上门探访。老人告诉记者，他只要有事就找小王。去年12月，老人接到小王询问电话。小王说自己感染了新冠，让老人不要担心，他有药和体温计，等他稍好一点就给老人送过来备着。

泰山街道党工委书记许双华介绍，泰山街道紧临长江，过去是城郊接合部，20年前房地产大开发，形成大规模连片住宅，住宅密度高，配套跟不上。随着近年国家级新区江北新区大发展，五六年间增加了12万人口，基层治理挑战前所未有。街道紧紧围绕做好家门口的服务，建设网格红色驿站，把资源沉下去，让民意传上来，踏踏实实深耕基层服务。

年初夏，泰山街道开始设立社区服务阵地——网格红色驿站。整个街道14个社区，个小区，共划分成个综合网格。每2-6个网格布设一个驿站，全街道53平方公里，目前已建设78个网格红色驿站，平均每个面积余平方米，所有驿站共配有名专职网格员，其中多名是近五年招录的新社区工作者，每位网格员服务—家住户。

家门口的阵地布下去，随后街道整理出57项网格员代办事项，今年又增加15项，全部可以在驿站办理。退休、外来务工，助残、贫困人员，特殊人员等相关事项办理都能交给家门口的网格员。

在大华社区江月府网格红色驿站，家住江月府1栋的刘建春和4位老人拿着毛笔，跟着老师练字。刘建春照料患脑瘫的女儿30多年了，她说现在党费交纳、女儿助残事项都能来驿站办理，驿站每周都有固定活动，大家经常聚在一起，生活在这里很开心。

这个驿站的网格员邓彩云随口报出她所服务的户家庭的情况，61户出租户，一户低保户，23位80岁以上老人，其中有5位的家人不生活在周边。和她走在她所负责的19号网格的楼宇片区，大部分居民都认得她，从头到尾都是“小邓、小邓”的招呼声。

建筑再高，家门口就有网格红色驿站，抬脚就能办事；人口再多，总有一位你的专属网格员，什么话都能找他（她）说。3年多下来，“驿站”成了泰山街道居民的常用词。

02名网格员创造中国“微暖政”

绵延18公里长的朱家山河向南汇入长江，沿河两岸配建的绿地和休闲场地已成最受居民喜爱的公共空间。每到傍晚，两岸散步人群之多被形容为“比新街口还热闹”。

下午三四点钟，已有三三两两的居民在岸边的健身广场健身。大华社区党委书记杨飞介绍，这个健身广场原本离居民楼不到百米，晚上9点多还有孩童在追打玩闹，清早五六点又有居民锻炼，周边居民投诉不断。网格员到广场劝说，转身又接到投诉，无奈只好上报休闲与休息的矛盾。不到一个月，健身广场往西移了米重新投用，这下投诉没有了，广场的欢声笑语更多了。

“街道财力再紧，对社区的为民服务需求是有求必应。”杨飞说，今年已经上报11个为民办实事项目，总投入超过万元。年以来，大华社区建设了10个网格红色驿站和多个边角地块景观，每个小区出门不到5分钟路程，一定会有健身休闲场所。3年来仅大华社区的为民服务总投入就超过0万元。过去3年，泰山街道用于停车位配备、口袋公园建设、环境整治的资金超过1.6亿元。

办事要办在百姓心坎上。“你迟个把星期再来，这花开起来不晓得多好看。”铁桥小区90岁的熊翠英老人坐在15幢一楼的树下晒太阳。老人的儿子在旁搭话，他说铁桥小区是一个20多年的拆迁安置小区，自从换了物业，像模像样，住在里面很舒坦。

3年前，有关物业的投诉占了泰山街道工单的八成多。依靠网格员了解民意，依托网格红色驿站作为居民议事阵地，泰山街道清退了15个小区的物业公司，物业工单从年的0多件下降到年的0余件。

“遇上麻烦事，百姓会主动为我们着想。”铁桥小区网格员王瑜说，无论是清退老物业，还是前几年防疫，网格员天天在小区忙进忙出，大家都看在眼里，居民们经常主动说：“丫头你别急，有什么事我们来。”

03“最基层”推动大都市里的守望相助

“妇女节那天，朋友圈都是在晒单位组织在哪玩，家人送了什么，我也晒啊，晒驿站组织我们做口红。”4年前，在南京打拼了近10年的古明娟辞去外企的工作，生了二宝，做起了全职妈妈，她很愿意介绍她的第二身份是盛泰嘉园网格红色驿站的志愿者。

沧波门社区推出志愿积分活动，参加志愿活动有积分，积分可以兑换社区的亲子游学、其他居民提供的公益服务以及牛奶、文具等实物。社区党委书记施静说，实施志愿积分以来，居民参与社区治理的积极性大增，大部分家庭都以孩子的名字为全家的志愿服务账户命名，看得出都以志愿服务为荣，并愿意以此影响孩子们。

泰山街道志愿者们

古明娟把大部分空余时间用在做志愿服务，有时也带着孩子清理广告，捡拾垃圾。雷锋日那天，大宝强烈要求报名服务空巢老人，回家就兴致勃勃讲述老人怎么款待他，怎么被他的笑话逗得乐呵呵。用志愿服务积分兑换，古明娟带着孩子多次参加社区组织的外出研学，一群人采菱角、种树、赏梅，每次坐上研学大巴，大人小孩都分外开心。

“以前上班就想着自己挣钱，不想结识邻居。现在不一样，有时间我就往驿站跑，小区的事我放心上，邻居们有啥意见，我多听，多开导对方。”古明娟说，在驿站的带动下，做公益服务他人，人反而变快乐了，不再感到形单影只。

做实基层治理除了让古明娟这样的新南京人有归属感，也要让占较大比例的流动人口的诉求能被看见、能被满足。位于研创园高新片区核心的天景社区艾菲花园小区，流动人口占比超过六成，社区依托艾菲花园网格红色驿站，推出“周五说事”，通过常态化网格巡访、入户走访、业主